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文章摘要：本文以 entity["organization", "成都市公安局金牛区分局", 0]（简称“金牛公安”）针对 entity["sports_team", "成都蓉城足球俱乐部", 0]主场迎战 entity["sports_team", "河南队", 0]比赛中，发生两名主场观众展示侮辱性物品、做出侮辱性动作并侮辱对方球员（包括辱骂“黑鬼”、竖中指、学猴叫等行为）一事为核心，深入探讨此事件的事实经过、法律与制度依据、执法回应与处罚机制，以及对观赛文化与社会治理的意义。文章首先梳理了事件发生的背景与具体情节，其次分析金牛公安依法行拘的法律程序与依据，再从赛事安保、俱乐部与球迷管理责任、社会文明观赛环境构建等维度进行全面阐述。通过这些角度，本文探讨不仅是一次对个别极端观众行为的处理，更是一场对文明观赛、依法治理、体育文化建设的系统性反思。最后文章进行总结，指出本案的警示意义、制度启示与未来展望，呼吁各方共同维护良好体育生态与公共秩序。

1、事件事实与背景梳理

2025 年10 月31 日晚，在中超联赛第29轮中，成都蓉城队主场迎战河南队。比赛期间，部分主场观众情绪激动。根据警方通报，“两名主场观众展示侮辱性物品、做出侮辱性动作及辱骂行为”，并被现场记录。citeturn0search1turn0search5

进一步来看，这两名观众在看台内先后做出“对河南队外援 entity["people","阿奇姆彭",0]学猴叫”、竖中指、高喊侮辱性词语“黑鬼”等极其恶劣的种族歧视及侮辱性行为。citeturn0search1turn0search0

此类行为不仅触犯了赛场管理规则，同时严重扰乱大型活动秩序、产生了不良社会影响。根据通报，两位观众为申某（男，41岁）与黄某（男，37岁）。citeturn0search1

在这场比赛中，成都蓉城最终以 1:2 不敌河南队。赛后该事件被搬上公众议论的舞台，激起了广泛社会关注与媒体报道。citeturn0search0turn0search1

从背景上看，此前双方球队、球迷之间已有一定摩擦。此次侮辱性行为不仅是看台简单情绪发泄，更触及体育精神、社会文明与法律底线。citeturn0search3turn0search1

2、法律依据与执法程序分析

针对本案，金牛公安指出，两名观众的行为已违反我国 entity["legislation", "治安管理处罚法", 0]第二十四条关于“扰乱大型活动秩序”的规定，此为法律依据之一。citeturn0search1

行政拘留是我国对违反治安管理行为的一种处罚方式。在本案中，警方认定该行为“情节严重、影响恶劣”，遂依法对申某与黄某作出行政拘留处罚。citeturn0search5turn0search1

此外，除行政拘留之外，警方还责令两人“在 12 个月内不得进入体育场馆观看同类比赛”，这一附加限制体现了对其未来观赛活动的管控。citeturn0search0turn0search1

执法程序来看，金牛公安在发现事件后迅速启动“赛事安保联动机制”，开展调查取证、固定视频证据、锁定涉案观众，并依法处置，体现出高度的执行决心与程序规范。citeturn0search1

3、赛事安保与俱乐部球迷管理责任

本案的发生暴露出赛事主办方以及俱乐部在观众管理、行为预警、安保巡查等方面的薄弱环节。赛场虽设有安保，但极端行为仍能发生且被现场拍摄，引起社会关注。citeturn0search3turn0search1

作为主队，成都蓉城足球俱乐部有责任在比赛前对球迷进行文明观赛教育、行为规范宣导，同时配合场馆安保做好看台秩序维护及异常行为早期预警。公众留言也呼吁俱乐部建立完善球迷行为监测与黑名单机制。citeturn0search3

从安保管理维度看，赛场监控、安保巡视、观众行为识别、快速干预机制等是关键。若能在侮辱性言行初期介入，将有助于减少恶化、避免演变为法律事件。此次两名观众从言语、动作直接走向违法，表明中间介入环节相对缺失。

俱乐部与警方的合作亦应加强。赛前应建立“极端行为早报告、快速制止、跟踪处理”机制。俱乐部不仅要承担商业赛事组织职责，更承担文化引领与公共秩序维护责任。

4、文明观赛、公共秩序与社会治理意义

从社会治理视角，体育赛事不仅是竞技活动，更是公共文化空间。观众的不当行为，如本案中的侮辱、歧视，直接破坏了公共秩序，也损害了体育公平、文明竞赛的核心价值。

金牛公安对本案的“零容忍”处理传递出明确讯号：在公共大型活动中，侮辱、歧视、扰乱秩序的行为将受到法律制裁。这不仅有助于维护赛事秩序，也对培育文明观赛环境、树立法治观念起到了示范作用。

此外，此事件还引起了广泛社会讨论，对体育文化、球迷文化与社会文明之间的关系提出了反思。良好的观赛文化不是仅靠少数行为人的自律，而需制度、教育、管理与执法共同作用。

未来推动文明观赛，需要从法规完善、场馆管理、球迷教育、社会协同等多维发力。只有当全社会都重视观赛行为规范，才能真正构建“安全、有序、尊重”的体育生态。

总结：

本案中，两名观众在成都蓉城对阵河南队比赛期间实施侮辱性行为，金牛公安依法行政拘留并禁止观赛一年，体现了法律对体育赛事中扰乱秩序行为的及时介入与严肃处理。事件事实清晰、法律程序规范、责任主体明确，为体育赛中欧体育网址事中的观众管理提供了可借鉴的案例。

从更深层看，该事件不仅是一起处罚案例，更是一种社会文明的提醒。赛事安保与俱乐部管理责任、观赛文化建设、公共秩序治理等环节缺一不可。希望未来通过法律、公正规范、教育引导与管理建设的协同，真正实现文明观赛、和谐体育、法治社会的良性循环。